手机版 
2020年是一个特殊的年份，突如其来的新冠肺炎是百年来罕见的重大疫病，是一场人类与病毒的战争，中国种业遭受史来少有的严峻考验，迎风破浪，砥砺前行，每一粒熬过冬天的种子，都可能有一个关于春天的梦想。
一、突发新冠疫情让种子产业遭遇罕见的“严冬”
新冠疫情对种子产业最直接的影响有二：一是春节前后南繁基地离岛人员回不去，基地育种材料没人管理，南繁加代受阻，杂交测配工作无法完成。二是全国各地实行“封路封村”，原种发不出去，西北制种基地生产合同无法落实。新品种区试、引种试验无法正常进行。
点评：春节过后全国从北向南陆续进入玉米播种季节，无论是种子企业、还是渠道商，亦或种植户都遇到最大的难题：经销种子怎样进村入户？采撷若干营销变化和创新案例。一是，线上线下融合。新冠疫情给种业带来“线上营销”这个新名词和新形式。有几家种业联合购建“种子电商服务平台”，网上宣传，直播带货。比如利用微信、抖音、快手等新形式，在线上做发布会，在网上开推广会，客户只需在平台下单、厂商就近网点完成配送服务，种子销售成了“线上引流，线下成交”，代替了种子企业的三会——招商会、现场会、观摩会。二是，传统渠道分化。原有的零售终端交易是以村级代理门店为主体，过去一个县级代理商有30-40个乡镇分销商、100多个村级零售商；一个分销商辐射5-6个村，甚至有10多个村。现在转换成以村为单元的交易场景。三是，渠道结构变化。在村不能进、不能出的情况下，村级销售渠道成为直接销售主体，如村干部、小卖部、教师和“技术能人”新四类销售种子连接器。还催生了线下与线上相结合、直播带货、线上逛展等营销方式。四是市场竞争激烈。品种审定井喷，全国进入市场的玉米新品种就有2000多个，县级种子市场也有三五百个，特别指出，尽管疫情严重，监管部门依然查处数起假冒而非劣质品种进村入户；为预防受骗，农民依然愿意购买郑单958、先玉335等耳熟能详又可信的老种子。
中国种业正面临前所未有的大变局，种业竞争已不再是简单的品种层级的竞争和销售渠道的拼搏，而是基于农业最前端种子为起点、整个产业链条的竞争；在资本的掌控下，逐渐发展成不同种业商业模式的竞争。每家种企要想存活于市场就必须根据自身的资源与禀赋，结合外部环境，选择一套适合自身发展的模式。成功的企业都是相似的，失败的企业各有不幸。种子企业已经进入一个史无前例的“被站队”时代。
二、大北农公司宣布要收取“种子技术使用费”了
北京大北农公司负责人宣称，今年获农业部批准的DBN9936第一代转基因玉米，具有抗虫耐除草剂药害特性，对草地贪夜蛾有60%的抗性，第二代可做到100%的抗性；玉米产量可提高10%-20%。大北农公司表示，转基因玉米DBN9936将采取面向全行业平台模式收取技术使用费，收费标准会参考国外公司收费惯例以及国内实际情况。采取此种商业收费模式可快速获得投资回报。（《新京报》2月20日）
点评：这是中国首例将通过行业平台模式收取种子专利费。有关专家介绍，“种子技术使用费”是指在现有种子产品中叠加转基因的抗虫技术，包含专利费和每年使用费。理由是转基因种子研究所需要投入大量的人力、物力、资金等，希望投入能够尽快变现。转基因作物不能留种，农民每年购买种子要支付双费用，再加上捆绑的农药除草剂，种子费用将成倍增加。如果转基因玉米DBN9936放开种植了，大北农公司愿望通过这种专利保护手段向全行业源源不断地收取技术使用费，这就等于和国际转基因接轨了，那将是财源滚滚、大河奔流啊！
一个基因造就一个种子产业。由于基因无法通过“技术秘密”方式保护，那就只有依靠专利保护了。所以，专利保护是转基因作物推广的重要措施。资本无利不起早。开发转基因种子所用的技术手段，在关键环节都被申请了专利。跟进或使用者无法绕开这些专利，只要涉及专利就必须支付巨额专利费。由于转基因种子不能自行留种，农民年年购买种子都需要支付专利费。国际种业巨头孟山都、杜邦先锋公司都是通过转基因种子垄断带来丰厚的利润。大北农梦想要成为中国的孟山都？
转基因农业是掠夺垄断种业的巨大法宝！大北农公司老板心中很清楚，实现这个目标还要通过三道关隘：一是，农村农业部发放的安全证书有效期是五年，即2019年12月2日至2024年12月2日，还要有漫长的期待的未知结果；二是，即使放开转基因种子进入市场的闸门，让农民购种付出“技术专利费加使用费再加捆绑的除草剂”，农民种地投入相应几何级数地涨，政府能批准吗？三是，农业部门还没有制订“转基因品种审定法规”啊！转基因玉米商业化还需要具备“品种审定证书、种子生产许可证和经营许可证”啊！这一关对转基因玉米已经亮红灯十年了，漫漫难挨的长夜，前景难测啊！
三、最高检：假劣种子隐蔽性强审查认定难度大
3月5日最高检网站报道，最高检召开发布会通报涉农检察案例，隆平高科江西宜春区域经理王敏因生产、销售伪劣种子，致使农民4000余亩稻田绝收，王敏被判刑7年。最高检法律政策研究室主任高景峰表示，今天涉假农药、假种子类违法犯罪活动仍然多发，存在隐蔽性强、审查认定难度较大、假冒伪劣产品与农民损失之间因果关系认定难等难题。
点评：王敏任隆平高科种业公司区域经理，在明知隆平高科不生产T优705稻种的情况下，为他人订购水稻种子、印制该种子包装袋，并将陵两优711稻种冒充T优705稻种予以销售，致使200余户农户4000余亩稻田绝收，直接经济损失460余万元。有关部门判处王敏以生产、销售伪劣种子罪有期徒刑7年，并处罚金人民币15万元。
最高检表示，涉假种子类违法犯罪案件，隐蔽性强认定难度也大。以同一科属中的此品种种子冒充彼品种种子，属于刑法上的“假种子”。行为人对假种子进行小包装分装销售，使农业生产遭受较大损失的，应当以生产、销售伪劣种子罪追究刑事责任。最高检表示，如何准确认定一般质量瑕疵与伪劣产品存在疑难，一些被告人往往辩解，对生产销售的伪劣农药、种子不明知，不具有犯罪主观故意；还有的辩称，生产、经营行为符合规范，产品质量存在瑕疵是因受其他因素影响，自身不存在责任。
最高检发布王敏销售假劣种子案警示，科学认定损失是办案关键。对生产、销售伪劣种子犯罪故意的认定，可以综合经营资质、包装标识、从业经历等因素予以认定。对没有生产经营资质，未尽到质量注意义务，或者明知是不合格产品，而采用明示标明方式予以销售，造成农业生产遭受重大损失的，应依法以生产、销售伪劣种子罪追究相关人员刑事责任。最高检表示。检察机关不仅要办好案件，而且要在办案的基础上，积极协调相关职能部门，推动共同督促被告人赔偿受害农户损失，最大限度保护农民群众的利益。
四、国家市场监管部门征求“转基因食品标识”意见。
7月31日，国家市场监督管理总局发布《食品标识监督管理办法》，向全社会公开征求“转基因食品标识问题”意见。办法规定：凡生产经营转基因食品应显著标识“转基因”字样，否则无需标注“不含转基因”“非转基因”字样。就是说，生产经营的转基因食品应显著标识“转基因”字样；生产经营的非转基因食品就不必标识“不含转基因”、“非转基因”或类似字样了。
点评：国际上对于转基因标识的管理主要分为4类：一是自愿标识；二是定量全面强制标识；三是定量部分强制性标识；四是定性按目录强制标识。欧盟和澳新都要求强制标识，美国分强制和豁免自愿标识两类，加拿大为自愿标识。而我国实行的定性标识，只要含有转基因成分就必须标识，而定量标识只要求对产品转基因成分超过阈值的才进行标识。
国家市场监督管理总局《食品标识监督管理办法》征求意见引起社会公众关注和热议，认为“做得好，转基因食品必须标注，公开透明是必须的，让老百姓有充分的知情权和选择权”。但公众严正指出，中国是世界上转基因作物严重泛滥的国家，进入市场的食品应该全部标识“转基因”或“非转基因”！
理由：一是，中国是转基因大豆进口最多的国家，是孟山都转基因种子捆绑草甘膦最大的受害者。转基因大豆主要加工烹饪油，豆粕用于畜禽饲料。转基因大豆及其制品大豆油和酿制酱油分析，农残含量严重超标，草甘膦3.908mg/kg、氨甲基膦酸3.364mg/kg。确认国人癌症高发与进口转基因大豆有关。二是，南方8省市转基因Bt稻米充斥市场。欧盟数百次通报中国出口稻米制品检测出转基因成分被退运，退回的转基因米制品都哪里去了？三是，东北地区转基因玉米泛滥。转基因玉米供作粮食、饲料或转化为肉奶蛋摆上每个家庭的餐桌。四是，中国转基因以“大跃进”速度，以强势覆盖从粮食作物向蔬菜果品林木畜禽直至中草药所有生物种类。这已经不是在研究利用转基因，而是要以转基因毒害一切天然食用植物了。
敬致国家市场监督管理总局，食品安全是国人的头等大事！转基因安全的立法，尽可能规范管理，一方面保证公众的知情权，完善转基因的标识制度，赋予公众自由选择的权利；另一方面规范转基因技术活动，使各个领域转基因技术的开发和利用在严格监管范围内。要尊重公众的自主选择权和充分知情权，进入市场的食品应该全部标识“是转基因”或““非转基因”！要保留企业标注“非转基因”字样的权利，以防止市场上出现无标识浑水摸鱼的转基因食品非法商业化。
五、吉林高院宣判销售假冒种子获刑15年
4月9日，吉林高院召开新闻发布会，宣布被告人李某某伙同其他四人，2017年4月将假冒“四粒红”花生种子78.7万斤销售给农民，造成经济损失300余万元。同年，李某某伙同项某五人，将假冒“四粒红”花生种子25万余斤销售给农民，造成济损失人民币1111万余元。法院以销售伪劣种子罪，判处被告人李某某有期徒刑十五年，并处罚金人民币120万元；被告人项某某有期徒刑十年，并处罚金人民币80万元；追缴李某某违法所得30万元，项某某违法所得6.5万元；被告人李某某赔偿附带民事诉讼原告人经济损失687.14万元；被告人项某某承担连带赔偿责任。（《吉林日报》4月10日）
点评：近些年，国家在农资市场打假方面创新了一些制度，如巨额惩罚、内部举报人、建立诚信黑名单、没收和全部销毁假冒伪劣产品等，但依然未能形成实质上的威慑力，所谓道高一尺魔高一丈，至为关键的因素依然是制假售假的暴利远高于所能付出的成本，何况当下犯罪分子反侦查手段越来越隐蔽，打假难、假货认定难，执法周期长、成本高。更关键的是直接损害了政府的公信力，玷污了法律的权威与尊严。若不加大惩治力度，降低入刑门槛，使其付出付不起的成本，自难遏制犯罪势头，反倒会劣币驱逐良币，诱使更多不法之徒趋之若鹜，铤而走险。
吉林高院重拳出击，重典治乱，从刑法入手降低农资打假入刑门槛。假如说我们能像治酒驾一样地去治理，或者像对付那些欠钱的老赖一样出具相关的法律政策，然后让他进入黑名单。他可能一辈子不能坐飞机、不能坐高铁，这样制假贩假的违法成本逐步升高。期待立法机关从完善立法入手，严重违纪违法人员必须受到严厉的法律制裁！早日将制售假直接入刑，对屡教不改、累犯惯犯从重处罚，同时加大惩罚性赔偿，提高制售假的违法犯罪成本，让违法者倾家荡产。这样才能实现农资产品“天下少假”、并不断接近“天下无假”的目标。
六、中国进口百万吨大豆，美国农民欢呼“迎来春天”
《环球时报》5月6日报道，新冠肺炎疫情暴发以后，中国一直履行中美两国于今年1月份签署的贸易协定。今年第一季度，中国从美国进口的农产品交易额达到355.6亿元，其中进口大豆的总额达到了218.8亿元。今年3月取消美国猪肉的进口关税，我国进口美国猪肉3.59万吨，较去年同期大增69.6%。
点评：受严峻新冠肺炎疫情冲击，美国农业部拟向受影响的农民和农场主直接发钱，以帮助他们顺利的度过难关。美国农民由于农产品卖不出去，只能将大量易腐烂的农作物销毁，以换取政府的资金援助。有人建议将这些卖不出的农产品捐给慈善机构，但因此举农场主需要担负高额的运输费用以及保鲜费用，捐赠这条路也被堵死了。美国农业领域受到前所未有的冲击，甚至会出现美国农民倒贴钱求运走猪肉现象。美国的生猪养殖户、肉鸡养殖户等大批农场主，只好将生猪、肉鸡就地填埋。美国最大的奶牛场合作社，一天要倒掉约1400万公斤的牛奶，鸡类加工厂一周要打碎75万枚鸡蛋。
据彭博社报道，美国正在开始大规模地扑杀猪群，原因是加工厂的停产浪潮造成农民无法承受的牲畜过剩。从4月29日开始，每天将在明尼苏达州的JBS SA屠宰场杀死约1.3万头猪，将屠体倒入垃圾填埋场或送去提炼厂，而不是将其切成火腿和培根供购物者使用。
随着中国逐步落实中美第一贸易协议，饱受疫情摧残的美国农业或将迎来转机。美国农民为这个天大的好消息欢呼“迎来了春天”。
（来源：佟屏亚发表在《种子科技》2021年1月）
