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行业新闻背景
一）2021 年 1 月 31 日，甘肃武威凉州区洪祥镇“不低于 3200 元/亩”的政策引起了种业界的极大关注，张掖甘州区紧随其后，引动了甘肃 2021 年玉米制种基地价格的整体大幅上涨，西北玉米制种基地生产价格上涨势如破竹。
按照往年甘肃最高值计算，比去年 2500 元/亩增长了 700 元，增幅 28%，比前年 2300 元/亩增长了 900 元，增幅近 40%！
二）新疆北疆的玉米制种基地
1）主要集中在昌吉州（昌吉市、奇台县）、石河子（143 团、东湾镇）、伊犁州直县市（农四师部分团场、新源县、巩留县、察县、霍城县等）、博州（农五师84团等）、塔额盆地（含塔城市、额敏县及农九师 163、164、162 等团场），随着甘肃武威凉州区洪祥镇“不低于 3200 元/亩”的政策效应将持续发酵，新疆的玉米制种生产基地“抢夺战”也拉开了大幕，从 2020 年的，2100 元/亩产值，增至 2700 元左右/亩，提升了23%，预付款从 500 提升到 1000 元，提升了 100%。
2）对以玉米种子代繁为主营业务的种子企业影响深远，2021 年玉米制种基地价格的大幅上涨，玉米制种成本高位运行，而玉米种子价格长期低位运行，违背市场商业发展规律，将更加剧基地生产与种企销售的“生存矛盾”。
2021 年 1 月开始，疆内外大小种子公司开始陆续在新疆的主要玉米种子生产基地推出2021 年的玉米制种合同政策，亩产值上涨成为了主旋律，争夺优质基地的涨价气氛开始蔓延，从年前由部分公司签订的意向合同条款：2400 元/亩，预付款 800 元/亩，开始一路飞涨。
目前我了解的新疆较高的制种合同条款是：2700 元/亩产值（收玉米果穗，果穗不落地），每亩预付款总额 1000 元，预付款分期付：其中签合同付 200 元，播种前 300元，出苗后 200 元，抽雄前 300 元。
按照这个合同签订，我测算了下玉米种子生产基地价，按照亩产 450 公斤品种计算：2700 元/亩（果穗收购价）+玉米果穗烘干费（每亩 300 元）+ 500 元（代繁服务费）= 3500 元，基地生产单价：3500 元 / 450 公斤 = 7.77 元/公斤，按此推算，品种亩产量每下降 50 公斤，基地生产价格每公斤增加 1 元。
3）我估算一下，给农民预付款达到 1000 元时，农民生产成本费用基本满足了，此时，制种生产企业的风险开始增加，企业和农民的关系也在转变，比如：质量后期管理、种子流失、不按时付款拉货等风险，制种户的主动权会更多。
部分未落实制种面积的种子公司开始不讲诚信，频繁侵扰周边其他公司已签订的制种基地，变相的在合同里增加：包抽雄、包去杂，补贴农资生产资料等不合规政策，给农民不好的引导，明里暗里的互相争抢玉米种子基地，农民则“隔岸观火，渔翁得利”，部分公司和农户都开始背离诚信则，乱象横生。
引起新疆玉米制种基地价格大幅上涨得因素
我个人认为有以下几点：
1）国家粮食安全上升为国家战略，粮食安全，是口粮安全、谷物安全、食物安全；是产量的安全、供应流通能力的安全、质量的安全，三者缺一不可。
粮食是特殊而敏感的产品，中国高层近来频提粮食安全，正是因为粮食安全对整个宏观经济有着基础性影响，粮食供给、粮价即使出现一些细小问题，将冲击整个宏观经济。
近几年新疆的小麦种植产量连年增产，新疆小麦种植补贴240元/亩，国家鼓励新疆扩大小麦种植面积，很多玉米传统种植区都在做种植结构调整，导致一些优良玉米制种基地减少，无法满足玉米制种企业生产面积需求。
2）玉米原料价格居高不下，中国对玉米的需求是每年 2.7-2.9 亿吨，但目前库存已基本为零。我国临储玉米从 2016 年末的 2.3 亿吨到 2019 年的 5200 万吨，下降近 80%。新疆 2020 年普通玉米亩产值，按照 2.7 元 / kg 计算，基本已达到 2500 元 / 亩产值，与玉米制种行业经济收益相当，玉米制种订单农业优势下降，农民种植农作物可选择性增多，玉米制种优势核心区基地被大田玉米和其他农作物面积所蚕食，导致玉米制种基地减少、分散、互相抢夺少量优质生产基地，直接催高生产基地价格。
3）土地承包价格上升，2020 年新疆种植玉米的土地承包价格在 600 元 / 亩左右，2021 年土地承包价格飙升至 1320 元 / 亩，生产资料（化肥）价格增幅 15%，制种生产直接成本直线上升，导致基地价格上涨。
4）新疆水资源极其短缺，对地下水禁采限采政策力度加大，农民自有确权土地种植玉米由 2020 年的每亩 380 方水下降到 350 方水，以水定地，很多村集体承包地不得不退耕，玉米制种基地区域进一步压缩减少。
5）2020 年疆内外玉米种子企业的种子库存量大幅减少，都存在生产面积增加的需求，但是适宜的玉米制种的生产面积却在减少，导致种子企业在生产基地互相竞价。
6）一些大型央企（山东水务集团、中泰化学、中粮集团），在新疆大量流转土地，将土地流转价格不断提高。
新疆玉米制种基地高成本下的思考
1）各大种子企业都在增加品种生产面积，是否有库存和价格风险，制种企业风险如何控制？
2）种子市场价格是否会和种子生产成本一样，在销售中成正比增加？
3）新审定品种在高成本下，如何进行市场价格定位？
4）制种生产企业，是否需要考虑进行长期土地流转，以保证代繁业务持续？
5）是如何停止低价策略，但谁来提高出厂价？同质化品种，在高成本下，是否还能继续维持生计？
6）玉米种子新质量标准从 2021 年 11 月 1 日执行，生产基地对生产的种子质量是否做好了准备？
