原农业农村部部长唐仁健落马前在“部长通道”答记者问

2024年3月5日上午（十四届全国人大二次会议开幕会结束后），在人民大会堂北大厅举行十四届全国人大二次会议首场“部长通道”集中采访活动，邀请部分列席会议的国务院有关部委主要负责人接受采访，农业农村部部长唐仁健（2024年5月，唐仁健涉嫌严重违纪违法，接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。）回答记者提问。

您好唐部长，政府工作报告提出，我国今年粮食产量要继续保持在1.3万亿斤以上，我国粮食已连续9年稳定在1.3万亿斤以上，但社会上也有一些不同的声音。请问唐部长，我国粮食生产供给形势怎么样？接下来将采取哪些措施抓好今年的粮食生产？谢谢。

感谢各位记者朋友对“三农”工作的关心关注和支持，也感谢这位记者对粮食安全的提问。确实，悠悠万事，吃饭为大。在中国这么一个人口大国，如果吃饭出了问题，那是颠覆性的、不可承受的。所以习近平总书记反复强调，解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事。刚才总理在政府工作报告中对此也予以了重点的强调和安排。去年，大家都注意到，我们确实遭遇了频繁的、极端的自然灾害，像夏收时节的“烂场雨”，盛夏时候华北、东北局地的严重洪涝，还有西北的局部干旱，但是在党中央、国务院的坚强领导下，最后我们还是实现了“以秋补夏”、“以丰补歉”，粮食总产量达到了13908亿斤，比上年增产了177.6亿斤，再创了历史新高，这样我们的人均粮食占有量就达到了493公斤，比上年又增加了7公斤，继续高于国际公认的400公斤的粮食安全线。

一个时期以来，我也注意到，实际上我们粮食是“二十连丰”，只要不超过1%的减产就算丰收，连续9年稳定在1.3万亿斤以上。另外，去年还遭了灾，还不轻，最后还丰收了，还再创历史新高。所以，有一些同志确实也从关心“三农”、关心我们的粮食安全出发有一些疑问，这些同志有的可能不干“三农”，有的也许干，但是离开这个行当可能多年，有的家可能就在农村，都了解农村。但是我这里想告诉大家，现在的农村跟以前完全不一样了，待会儿我会说到。所以，这里一个基本的意思，很明确无误地、负责任地告诉大家，我们粮食产量的数字是真实可靠、完全可信的。我想是不是有这么几条，大家都感觉感觉是不是这样的道理。

第一，产量数字的统计不是各级报上来的，也不是农业农村部门统计的，是国家统计局按照他们的法定职责，通过他们在各地的直属直管的调查总队，按严密的程序抽取了大量样本，最后按当季实割、实收、实产的数字计算出来的，这个数字各级党委政府包括农业农村部门是干预不了、影响不了的，增就是增，减就是减。去年“烂场雨”，我们夏粮不就减了25亿斤吗？照样有减。

第二，可能很多人的认识来自于这个，以前多年我们确实有一个比较流行的说法，粮食增产减产有周期，比如叫“两丰一歉一平”，这个在传统的生产技术条件下有可能确实是这样。但是现在我可以告诉大家，经过这么多年中国共产党人一代接一代的接续、矢志不渝的努力，咬定粮食安全不放松，特别是党的十八大以来，以空前的力度大抓特抓实抓粮食生产，我们现在农业的装备条件、抗灾能力也包括生产经营的组织方式，不要说跟几十年前，跟十年前、跟几年前比恐怕都不可同日而语。比如机械化，我们现在三大主粮基本实现了全程机械化。比如小麦，大家都很关心，95%以上是机收，现在一台机器要顶过去100个劳动力的工作量，一个县要收麦子，以前没有半个月以上不可能，现在三五天就完事儿了。第二个现在的水利条件大大改善，现在已经有10亿亩的高标准农田，旱能浇、涝能排，2022年长江流域很多省遭遇历史极值的高温干旱，但是我们89%的中稻和95%的晚稻都有水可灌。所以农民讲，只要有水，温度高点没关系，可能还增产了。

第三，我想从大家的实际生活和身边的感受，包括疫情防控的三年、乌克兰危机发生以来这些年，我们周边什么时候你听到过你的亲戚朋友、同学同事说买不到粮食？另外，大家听说过哪个市县、哪个地方跟中央紧急调过粮？都没有。所以粮食是一个刚需品、必需品，只要少了，市场和价格一定会反映出来。联合国粮农组织的数据也表明，比如去年国际大米价格指数涨了21%，但是我们国内大米价格才涨了1.7%，这就是支撑，做不了假的。

第四，现在科技非常发达，在卫星卫片、遥感的条件下，哪个国家包括我们，其实种了多少粮、收了多少粮，只要有这个技术，都是清清楚楚的。如果想大面积地作假、去虚报这些数，不可能，这也是党中央、国务院绝不允许的。

说到今年，今天也巧，又正好是二十四节气的“惊蛰”。农谚讲“春雷响，万物长”，我们最近调度一下，已经返青的小麦，一二类苗比例88.2%，比去年本来就很好的苗情，还高了0.7个百分点，比近五年平均又高了1.8个百分点，所以我想告诉大家，现在的形势基础还是有的。那么往后怎么办，我想是抓四条：

第一，稳面积。这是基础、是前提，这两年我们的面积潜力已经挖了不少，但是有的地方还是有一些撂荒地可以尽量种起来，努力把粮食的播种面积稳定在17.7亿亩以上。

第二，提单产。总书记去年明确要求，把粮食增产的重心放到大面积提高单产上。我想这个思路基本上就是我们把很多技术集成，通常农口叫良田、良种、良法、良机、良制“五良”集成，重点推广密植、水肥一体化等技术措施，在原来搞的试验田、示范田、指挥田的基础上，让单产能够大面积的提升。

第三，优服务。现在看得越来越清楚，把小农带向现代农业发展的轨道，主要靠社会化的服务体系，今后重点培育发展农民合作社、家庭农场等，增强集体经济组织的服务功能，改革激活农技推广体系，另外发展各种专业型、社会型、服务型的公司企业，这样构建起一个公益和半公益、经营性组织相互协同的服务体系，带动小农多种粮、种好粮。

第四，强政策。围绕中央提出的健全“两个机制”，就是种粮农民的收益保障机制和粮食主产区的利益补偿机制，今年已经定了几条大的政策，一是继续提高小麦和早稻的最低收购价。二是三大主粮的完全成本保险和种植收入保险，刚才总理政府工作报告也提到，实行全覆盖。三是大幅度地提高高标准农田建设的补助水平，同时取消对产粮大县的资金配套要求，这是多少年主产区期盼的。另外还有一些措施，现在正在研究当中，一旦研究定了，我们会及时地发布和实施。

农民日报社记者：今年是打赢脱贫攻坚战后过渡期的第四年，请问部长，脱贫攻坚成果巩固得怎么样？下一步巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，特别是有力有效推进乡村全面振兴有哪些思路和举措？谢谢。

巩固拓展脱贫攻坚成果、不发生规模性返贫，这是党中央给“三农”战线立下的第二条底线，第一个是粮食安全。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，这是党中央、习近平总书记非常关心牵挂的大事和要事。最近这三年，也就是实行过渡期以来这三年，我们保持过去的力度和劲头，也就是标准不降、措施不松、力度不减，守住了不发生规模性返贫的底线，没有发生整乡整村的返贫。

有几组数据和情况跟大家可以简单报告一下。一是去年832个脱贫县所有的农民包括脱贫人口，他们的人均可支配收入达到了16396元，近三年每年年均增加都在1200元左右。另外，他们收入的增速高于全国农民的平均增速。二是脱贫劳动力每年务工就业规模都保持在3000万人以上，这样就能保住现在68.7%、大概快70%的收入大头，只要有意愿、只要有劳动能力，每个脱贫家庭都有一个人以上实现了就业。三是832个脱贫县，每个县现在都已经培育形成了大概2到3个以上的特色主导产业，这些产业现在90%以上的脱贫户都参与其中，能够分享收益。

从总体来讲，经过这么三年的努力，我们已经形成了一个大家可以放心的、比较完善的，早发现早帮扶、动态消除风险的有效机制和办法。下一步，我们要更多聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，请大家注意是要“衔接”，不是仅就巩固说巩固。打赢脱贫攻坚战后，总书记讲，我们的使命就是全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。怎么同乡村振兴有效衔接，怎么做好巩固之后还有拓展的文章，怎么全面推进乡村振兴？总的我想是这样，按照二十大、今年中央一号文件和刚才政府工作报告的部署和要求，学习好运用好20年前总书记在浙江的时候亲自谋划推动首创的“千村示范、万村整治”工程，我们简称“千万工程”的经验。现在推进乡村全面振兴的理念、思路和方法，在“千万工程”的经验里面全可以找到，所以我们要把这些理念、思路和方法全方位运用到推进乡村全面振兴的各环节和各方面。

具体来讲，结合一个时期总书记的重要论述和工作要求，我想，核心或者关键是不是把握好这三点：

第一，把正出发点。就是我们推进乡村振兴、推进乡村建设一定要明确，这是为农民而兴、为农民而建，而不是为别人，更不是为各级干部。所以我们在谋事情、作决策的时候，一定要真正搞清农民的真实需求和诉求是什么，摸清他们的真实意愿和意图是什么，不能自己拍脑袋，搞那种所谓主观主义的“一刀切”，搞那种形式主义的图虚名。有的地方出现盲目建亭台牌坊、打造“盆景”，有的地方可能还搞“人草大战”等等，这些都是不行的。乡村振兴要由农民说了算，由他们来定，我们进行鼓励、发动和引导，做好这个工作就行了。所以总书记在二十大上明确要求，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，这也是题中的应有之义。

第二，把住关键点。这个关键是什么，就是“数量服从质量、进度服从实效，求好不求快”。这是总书记前年对农村厕所革命作出的重要批示，现在看对整个乡村建设、乡村振兴也是完全适用的。

第三，把好落脚点。按以上的目标和原则落下来到底干点什么事？就是总书记在四川等地考察的时候反复强调的一句话，“聚焦群众反映强烈、能抓得住、抓几年就能见到成效的几件事”。各地的情况、条件、内容是不一样的，我们就列好任务清单，建好项目库，咬准目标，一件一件办下去，办一件成一件。我想这样几年下来，几个五年规划期下来，积小胜为大胜，一定能增强农民群众的获得感和幸福感。

谢谢大家。