手机版 
近日，中央农办、农业农村部、国家发展改革委、财政部等11部门联合发布了《关于实施家庭农场培育计划的指导意见》，文件提出，
关于家庭农场您知道多少？什么是家庭农场？家庭农场是怎么发展而来的？家庭农场与农民合作社有何区别？今天地道国际·农旅小编就帮您把这一系列问题一次性屡清楚！实施家庭农场培育计划，加快培育出一大批规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的家庭农场，为促进乡村全面振兴、实现农业农村现代化夯实基础。
01
什么是家庭农场？
11部门联合发布的《关于实施家庭农场培育计划的指导意见》中提到，家庭农场以家庭成员为主要劳动力，以家庭为基本经营单元，从事农业规模化、标准化、集约化生产经营，是现代农业的主要经营方式。
02
家庭农场的由来？
家庭农场，原来是一个起源于欧美的舶来名词，在国外家庭农场早已发展得风生水起，首先我们来了解一下国外的家庭农场情况：
美国的大中型家庭农场
说起美国农业，我们就常说到美国的农场，美国农场有业主制、合伙制、公司制等多种所有制形式，美国农场现在最普便的就是业主制，200万家农场中86%都是美国个人私有农场，换句话说美国的农场几乎都是家庭农场。可以说美国的农业是在农户家庭经营基础上进行的，具有经营规模化和组织方式多样化、生产经营专业化（美国把全国分为10个“农业生产区域”，每个区域主要生产一两种农产品）、土地所有权私有化的特点。
法国的中型家庭农场
法国作为欧盟第一农业生产国，世界第二大农业和食品出口国，世界食品加工产品第一大出口国，其家庭农场的发展功不可没。
法国有各类家庭农场66万个，平均经营耕地42公顷，75%以上的家庭农场劳力由经营者家庭自行承担，仅11%的农场需雇佣劳动力进行生产。法国家庭农场的专业化程度很高，按照经营内容大体可以分为畜牧农场、谷物农场、葡萄农场、水果农场、蔬菜农场等，专业农场大部分经营一种产品，以突出各自产品的特点为主。
我国家庭农场发展历程
在我国，家庭农场是2012年前后才兴起的新型土地规模经营主体，最初一直以地方实践为主，中央层面尚未对其做明确定义。直到2013年中央一号文件才首次提出要发展“家庭农场”。
我国的家庭农场是从承包农户中孕育而生并发展壮大的。早期家庭农场是独立的个体生产，在农业中占有重要地位。中国农村实行家庭承包经营后，有的农户向集体承包较多土地，实行规模经营，也被称之为家庭农场。
我国家庭农场发展现状
数量：目前，我国家庭承包经营农户有2.3亿户，经农业部门认定或工商注册登记的家庭农场有87.7万个。
作用：家庭农场对其他农户的生产经营有带动作用,业内普遍认为，家庭农场是最适应农业特点且最有效率的农业主体之一。据此前农业部门对全国3000多户家庭农场的跟踪监测，也显示家庭农场农户年平均纯收入不仅远高于普通农户收入，也高于城镇居民人均收入，家庭农场主已是真正意义上的职业农民。
经营范围：我国早期的家庭农场以种养业为主，随着家庭农场的快速发展，其经营范围已从主要限于生产环节逐步走向多元化发展，不少地区的家庭农场正从粮经结合、种养结合发展到一二三产业融合。例如：江西省上栗县福田镇江洲家庭农场每到周末就游人如织，当地不断壮大休闲农业、农产品加工等产业，把家庭农场打造成农产品生产、加工、观光、采摘基地，让人们充分享受农耕文化的乐趣。仅2018年，上栗县里就新增市级示范家庭农场8家。
03
家庭农场与农民合作社的区别？
2016年中央一号文件中提出要积极培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。由此可见，家庭农场与农民专业合作社是新型经营主体的不同类型。那这两者之间的区别究竟在哪里？我们从特征和职能两方面来进行区分。
1 特征方面
家庭农场的4大特征：
（1）以家庭成员为主要劳动力;
（2）适度规模种养殖;
（3）以农业收入为家庭主要收入来源;
（4）符合其他各省申报标准。
合作社的6大特征：
（1）至少要有五名以上农户发起成立，农民成员至少占80%以上，成员没有上限，可以跨地区发展社员;
（2）对土地规模没有要求，但要有营业场所和注册资金;
（3）农民入社自愿，退社自由，实行民主管理;
（4）主要针对社员开展业务;
（5）合作社业务包括农资、农产品的销售、运输、储藏、加工等;
（6）在县级以上工商局登记注册，取得营业执照。
2 职能方面
家庭农场适宜农业生产,主要以种养业为主，较难延伸产业链至农产品加工业以及前期的产品研发。
合作社从事的可以是生产、加工、流通、服务业务，甚至可以涉及到内部的金融业务，是一种侧重于资源整合的组织形式。
11部门联合发布的《关于实施家庭农场培育计划的指导意见》中提出，要加强家庭农场示范创建引领，积极引导家庭农场发展合作经营。即积极引导家庭农场领办或加入农民合作社，开展统一生产经营。探索推广家庭农场与龙头企业、社会化服务组织的合作方式，创新利益联结机制。鼓励组建家庭农场协会或联盟。这也表明家庭农场将通过发展合作经营这种方式，与农民合作社的关系越来越紧密，从而实现经营产业更加多元，发展模式更加多样，从粮经结合、种养结合为主的发展，逐渐延伸产业链，实现一二三产的融合发展。
04
家庭农场的未来发展如何？
过去，家庭农场由于面临一系列推广难题，一直为未实现大范围推广，主要问题包括：
1 土地方面，面临租地难、租地贵的问题
面对农户承包地极其细碎的现状，要实现土地规模经营，最大的困难就是租到成方成片的耕地，并确保租期较长、相对稳定。但由于中国农村土地产权模糊和农民的惜地意识，许多农户不愿长期出租土地，致使家庭农场难以稳定地保持足够的土地经营规模。
同时，家庭农场对晒场、仓储、机库等用地需求大，但设施用地指标获批较难。
2 资金方面，存在贷款难、贷款贵的问题
资金方面，家庭农场季节性投入特别是支付租金和购买农机等支出明显增加，农民又很少有可以抵押的资产，靠少量贷款根本解决不了问题。
《关于实施家庭农场培育计划的指导意见》建立了健全政策支持体系，以上这些问题将有望得到解决，可以说是为家庭农场农户打下了一剂“强心针”。
政策支持具体内容包括：
1 依法保障家庭农场土地经营权。健全土地经营权流转服务体系，鼓励土地经营权有序向家庭农场流转。
2 鼓励家庭农场参与粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区和现代农业产业园建设；
3 支持家庭农场开展农产品产地初加工、精深加工、主食加工和综合利用加工，自建或与其他农业经营主体共建集中育秧、仓储、烘干、晾晒以及保鲜库、冷链运输、农机库棚、畜禽养殖等农业设施；
4 健全面向家庭农场的社会化服务和家庭农场经营者培训制度；
5 强化用地保障，鼓励各地通过多种方式加大对家庭农场建设仓储、晾晒场、保鲜库、农机库棚等设施用地支持；
6 完善和落实财政税收政策；
7 加强金融保险服务，合理确定贷款的额度、利率和期限，拓宽抵质押物范围，增强家庭农场贷款的可得性；探索开展中央财政对地方特色优势农产品保险以奖代补政策试点，有效满足家庭农场的风险保障需求；
8 支持发展“互联网+”家庭农场；
9 探索适合家庭农场的社会保障政策。
从保障土地经营权到强化用地保障，从完善财政税收政策到加强金融保险服务，从加强基础设施建设到健全社会化服务，家庭农场发展迎来了全面的政策扶持，由此我们相信家庭农场也将迎来快速、全面的发展。
